为落实商务部等6部门优化离境退税、扩大入境消费工作部署，结合广东省促进“入境购”相关要求，广州市出台《广州市落实加力优化离境退税政策的实施方案》，立足国际化消费环境试点城市定位，围绕扩网点、优环境、提服务、广宣传四大维度推出13项务实举措，全方位优化境外旅客购物退税全流程体验，助力国际消费中心城市建设。本解读对政策出台背景、核心创新、重点举措、资金保障及实施成效进行全面说明。

　　一、政策出台背景与制定依据

　　2026年5月，商务部等6部门印发《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（商消费发〔2026〕74号），明确要求各地扩容退税商店、优化即买即退、简化通关核验、完善涉外配套、加大政策推广力度。离境退税是国际通行刺激入境消费政策，通过扩大退税供给、降低境外旅客消费门槛、扶持本土特色商品拓宽销路。

　　广州作为国际化消费环境建设试点城市，为确保相关政策要求在我市落地见效，制定市级实施方案细化落地举措，全面提升城市国际化服务水平，优化外籍客商、海外游客在穗出行、购物、消费整体体验，提升广州对外开放城市形象；依托财政激励引导商户主动参与退税业务，推动本土特色产品走向海外游客市场，形成消费带动产业、产业吸引客流的良性循环。

　　二、主要内容及详解

　　本实施方案共四大板块、十三项具体举措，围绕入境消费全链条优化升级，配套专项财政扶持，核心内容如下：

　　（一）扩大入境消费服务网点，夯实退税供给基础。提升退税商店覆盖率。重点拓展商圈、景区、口岸、老字号、文博场馆、主题乐园、赛事场馆周边商户；对每半年度退税开单50笔及以上商户分档发放一次性奖励，提升商户备案和开单积极性。优化升级“即买即退”服务。支持设立线下集中退付点，对无偿提供场地设施的经营主体给予一次性奖励；延长即买即退离境期限至28天；线上线下同步开通办理渠道，在广交会等重点展会设立退税专区，现场办理退税。重点扶持老字号等本土特色产品进入退税商店、市内免税店、口岸免税店，打造具有岭南辨识度的入境消费商品矩阵。

　　（二）优化入境消费环境，完善涉外配套设施。打造国际友好消费集聚区。支持商圈开展设施升级，增设多语种标识、行李寄存、境外旅客服务台、智能翻译设备，对符合条件的改造项目给予资金支持；同步拓展国际客运航线，便利境外游客入境。完善多元化涉外支付体系。加密入境消费重点场所外卡POS机布局，增设外币兑换网点、兑换机、外卡零钞ATM；对相关设备布设、升级项目予以专项资金扶持，解决境外游客换汇、刷卡不便问题。

　　（三）提升入境消费服务水平，创新便利化监管模式。实行小额抽检制度，兼顾通关效率与监管安全。全面推行退税无纸化。退税申请单、销售发票线上确认办结，取消纸质单据流转；支持推广自助开单机、免拆包智能验核设备，多渠道线下宣传。统一规范退税门店标识，投放多语种智能化改造项目给予资金支持。

　　（四）扩大政策触达面，健全宣传与资金保障机制。支持上线多语种退税地图、电子指南，实现掌上查询办理。海外精准推广。依托海外文旅推广中心，面向核心客源地宣传广州退税政策与本土特色商品。引导市场自主宣传。鼓励银行、退税商店推出离境退税相关满减、返利、折扣等活动，同步开展政策宣传，提升境外旅客消费意愿。

　　资金方面，方案全部奖补资金来源于国际化消费环境建设试点专项资金，适用周期为2026至2027年，覆盖商户开单奖励、集中退付点建设、智能退税设备、商圈涉外服务改造、外卡支付设备等扶持场景，充分发挥财政资金撬动作用，引导市场主体自主投入配套建设。

　　三、政策创新亮点

　　一是供给体系突出本土特色，将老字号、非遗文创、文博纪念品、体育场馆商户列为退税商店重点拓展对象，强化岭南文化辨识度；二是监管模式兼顾效率与风控，小额抽检+无纸化双轮驱动，实现监管数字化、流程轻量；三是即买即退机制全面放宽，落实28天离境期限、展会现场退税等方面优化措施，适配深度游、商务采购多元出行需求；四是财政激励覆盖全面，形成分层、精准的奖补体系；五是立体化宣传网络打通海内外，政府推广、线下物料、线上服务、市场自主活动四类渠道联动，全面提升广州退税政策国际知名度。

　　四、政策实施预期成效

　　方案落地后将推动广州离境退税服务体系进一步升级完善。一是持续扩容入境消费市场，通过网点扩容、流程简化、配套完善吸引更多海外游客、境外采购商；二是全面优化境外旅客消费体验，推动语言、支付、购物、退税、通关全链条便利化，树立国际化友好消费城市形象；三是赋能本土特色产业出海，推动广式文创、老字号产品面向境外市场扩张；四是形成可复制、可推广的入境消费优化模式，为广州国际消费中心城市培育提供坚实支撑。

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