首届粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会12月25日在广州举行

竞逐低空经济 广州蓄势高飞

　　12月25日，首届粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会将在广州举行。从连续两年写入政府工作报告，到正式纳入“十五五”规划建议，低空经济已从产业风口上升为国家中长期战略重点。作为大湾区核心引擎，广州早已“起飞”——这里诞生了全球首款获全认证的载人无人驾驶航空器，建成了全球最大飞行汽车量产基地，启用国内首个低空飞行器风洞，启动全国首个综合保税区低空运输智能通关模式，无人机巡检、配送也从未来想象走进了生活日常。一幅“天空之城”的现实图景，正在千年商都的上空加速铺展。

小鹏汇天飞行汽车量产工厂试产并顺利下线首台“陆地航母”飞行器，标志着全球首条飞行汽车量产线贯通。

　　制度护航：为低空飞行铺好“跑道”

　　发展低空经济，既需创新突破的勇气，更需扎实有效的制度支撑。今年初，广州将低空经济与航空航天列入“12218”现代化产业体系的战略性先导产业，系统构建起覆盖政策、基建、产业、场景、安全、区域联动的“六大支柱”，推动产业从试点探索稳步迈向规模化高质量发展，打造全国低空经济创新突破的标杆城市。

　　制度保障是低空经济发展的基石。广州建立了“市级统筹、区级联动、部门协同”的实体化推进机制，成立低空经济与航空航天产业发展办公室，各区同步设立工作专班，确保政策快速落地。“政府引导+市场运作+行业自律”的协同模式，让政企沟通渠道持续畅通。

　　政策体系上，《广州市低空经济发展条例》提供法治保障，《广州市低空经济发展实施方案》明确任务目标，《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》加强政策支持，出台全国首个市级低空基础设施建设技术指引，为各类起降设施的建设提供了“广州标准”。

　　要素保障同步跟进。百亿级空天产业基金正在筹划设立，低空生态城等特色平台载体加快建设。人才储备方面，华南理工大学成为全国首批开设“低空技术与工程”本科专业的高校之一。专业人才的培养，为产业发展注入了源源不断的活力。

　　智造跃迁：量产线让产能“起飞”

　　广州发展低空经济，绝非简单“造飞机”，而是对其深厚制造基础的潜能发掘、系统升级。目前，全市低空经济产业链企业已超4200家，位居全国第二，其中核心企业65家，形成“科研创新—高端制造—场景运营—服务保障”的全链条闭环。

　　其中，制造端的突破尤为关键。今年11月，位于广州黄埔区的小鹏汇天飞行汽车量产工厂试产并顺利下线首台“陆地航母”飞行器，标志着全球首条飞行汽车量产线贯通。这也是全球首个利用现代化流水线进行飞行汽车批量生产的工厂，满产状态下，生产线每30分钟可下线一台飞行器。

　　记者曾在测试基地看到，其分体式飞行汽车“陆地航母”被形象地称为“全球唯一后备舱能装下‘飞机’的汽车，又是全球唯一能塞进汽车后备舱的‘飞机’”。只需在手机上轻轻一点，5分钟时间，就能实现把“飞机”装进汽车或从汽车自动释放出来。今年10月，“陆地航母”已收获来自中东市场的首批600架订单。

　　与此同时，亿航智能的EH216-S，作为全球首个集齐运营合格证（OC）、型号合格证（TC）、生产许可证（PC）和标准适航证（AC）“四大通行证”的eVTOL机型，海外订单已超100架。此外，极飞科技的农业无人机占据全国领先市场份额，云韬科技的氢能无人机、华科尔的高层消防无人机等，均在各自细分领域建立起领先优势。

　　场景落地：低空经济“飞入百姓家”

　　低空在天上，经济在地上，“飞起”是为了“落地”。

　　拥有超千万人口、丰富商业形态和复杂城市管理的广州，为低空经济提供了真实的“检验场”。目前，广州的低空应用已覆盖物流、交通、应急、文旅等6大领域，超过100个具体场景。

　　在黄埔综合保税区，装载保税货物的无人机往返飞行已成为日常。今年4月，全国首个综保区低空运输智能通关模式在此启动，海关实现了对无人机运输货物的全流程智能监管。“这适用于高价值、高时效的货物，预计能为企业节省约50%的物流时间，压缩超10%的综合成本。”黄埔海关所属穗东海关查验科科长林灿斌介绍。

　　载人出行的梦想正照进现实。广州—深圳低空商务航线构建“半小时湾区商务行”，番禺城际飞行网络联通大湾区城市群，亿航智能在天德广场、海心沙开展eVTOL载人试飞，依托穗港未来城开展商业运行内部测试，未来日均客流预计达万人次。

　　公共服务领域，无人机正成为得力的“空中助手”。全市17家医疗机构建成19个直升机起降点，为紧急医疗救援争取时间；无人机在各类巡查中发挥积极作用，无人机电力巡检使得人工登塔作业量减少90%，无人机也助力治理违建超466万平方米。

　　文旅与农业场景同样精彩。番禺“空中之旅”、从化低空旅游项目备受游客青睐；极飞科技的“超级农场”实现无人化作业，在增城金丰果园，300亩荔枝园的喷药作业从过去9人3天缩减至2人3小时，人工成本最高降低50%。

　　基建铺路：空天地一体化基建体系

　　未来，低空飞行器将会种类更繁多、功能更多样、数量更庞大。如何管理好这片越来越繁忙的天空？关键是建设好低空经济“信息高速公路”。当前，广州以“空域保障为核心、设施网络为基础、智慧平台为支撑”，打造全国领先的空天地一体化基建体系。

　　看不见的空域，正实现厘米级精准管控。广州完成全市空域资源摸查，优化网格分类，在南沙等地引入北斗网格码技术，让空域管理更精细化。地面上，起降网络加速编织——基于全国首个市级低空基础设施建设技术指引，广州目前已建成9个备案通用机场、超百个起降设施、数百个无人机巢。琶洲低空飞行运营中心等枢纽型设施加速推进。启用全市首个集体验、销售、测试等多功能于一体的低空飞行营地（广州大学城），进一步推动低空经济商业闭环落地。

　　智慧系统是空中航道的“大脑”。广州市级低空飞行服务平台已完成八大功能开发，实现与国家、省级平台互联互通。广州正探索构建融合通信、导航、监视、气象、反制、算力于一体的低空智联网。截至目前，全市已建成5G基站11.6万座，5G-A通感一体基站覆盖水平位居全国前列，为低空飞行提供了可靠的技术支撑。

　　安全守护：筑牢低空飞行“防护网”

　　竞逐低空经济，要飞得快，更要飞得稳。安全是低空经济的生命线。

　　广州着力构建全流程安全保障体系，探索低空飞行“黑白名单”管理，部署移动低空警务站、直升机低空预警机及空中侦测设备，打造专业的“空中交警”队伍。

　　针对威胁空域安全的“黑飞”行为，广州花都公安构建了“监测—识别—处置—溯源”全链条治理体系。“在白云机场周边复杂电磁环境下，我们通过多源数据融合技术，能精准探测识别无人机，准确率达98%以上。”相关负责人介绍。2024年广交会期间，该系统成功迫降6架违规航拍无人机；2025年护航十五运会时，更是全程筑牢低空安全屏障。

　　适航审定与检测认证是产品安全的前置关口。位于广州的航空器审定分中心，可为全国新型航空器提供适航审定服务。中汽研（广州）新能源飞行器综合性能中试平台入选工信部首批重点培育名单，工信部电子五所广东省低空飞行器中试平台加快建设，能提供从部件到系统的上百项检测服务，构建起覆盖“中试转化—检验检测—适航审定—安全保障”的全套服务体系。此外，广州还获批成为低空经济高质量发展气象保障全国先行试点，为飞行安全提供精细化气象预警服务。

　　创新平台也为“飞得安全”提供支撑。今年7月，全国首个专注低空飞行器气动研究的复合型风洞在广东空天科技研究院启用，科研人员通过模拟气流，测试飞行器的空气动力学特性。“这个风洞就是为企业服务，让他们不用再跑到外地做测试，大幅缩短研发周期。”平台负责人说。如今，广州集聚华南理工大学、香港科技大学（广州）等22个科研平台，低空相关专利数位列全国第四。

　　协同发展：大湾区共绘低空经济新篇

　　广州的视野从不局限于自身。作为大湾区核心引擎，广州积极发挥示范引领作用，推动区域协同发展。全国首个“全空间全要素无人体系超级示范应用场景”已在南沙亮相，探索陆、海、空、地下无人装备协同运行。

　　跨域联通正在不断突破。大湾区首条超长城际无人机物流航线已成功演示——一架物流无人机从珠海唐家港起飞，跨越82.9公里将海鲜送达广州，耗时较陆运节省约60%。穗港、穗澳跨境低空航线的探索也在同步推进。香港已成立“发展低空经济工作组”，启动“监管沙盒”试点；澳门也在积极布局相关产业。粤港澳三地正利用制度差异与市场互补优势，开展“规则衔接”前沿探索，为全国低空经济发展积累经验。

　　从产业政策的“先行先试”到法规标准的“系统构建”，从制造能力的“单项冠军”到应用生态的“百花齐放”，广州正以全链条思维推动低空经济从“探索培育”向“高质量发展”跨越。其提供的，不仅是一批飞行器产品，更是一套涵盖制度设计、基础设施、产业协同与城市治理乃至湾区联通的“系统解决方案”。这座千年商都，正以务实敢闯的城市底蕴勇探低空经济“无人区”，为我国低空经济的规范化、规模化发展，贡献出一个可复制、可验证的“广州样本”。